仓埠街位于武汉市新洲区西北部，东倚倒水河，西滨武湖与黄陂六指街接壤，南邻新洲阳逻开发区，北抵红安县太平桥镇，面积176平方公里，总人口约10万人，是新洲“老三镇”（邾城、阳逻、仓埠）之一。

新洲仓埠打造全域旅游特色小镇

仓埠街位于武汉市新洲区西北部，东倚倒水河，西滨武湖与黄陂六指街接壤，南邻新洲阳逻开发区，北抵红安县太平桥镇，面积176平方公里，总人口约10万人，是新洲“老三镇”（邾城、阳逻、仓埠）之一。

仓埠街多为丘陵岗地，易旱易涝，难以大面积种植粮食。上世纪90年代以来，大量农民外出打工，导致农村空心化严重，大片土地抛荒。

2006年前后有苗木种植户发现，这些抛荒地土壤条件极适合桂花、紫薇等苗木生长，于是纷纷尝试流转土地种植苗木花卉。经过十多年发展，仓埠街现已聚集苗木花卉企业46家，种植面积达3万余亩。其中，桂花种植超过1.8万亩，成为全国闻名的“精品桂花之乡”。每年入秋，桂花开放，甜香四溢，把整条街都熏成了“香”街。

十年树木，好不容易熬到收获期，如今全国桂花苗木产业却步入“低谷”，收购价格不断下滑。在全街40余家苗木企业中，只有两三家因市场嗅觉敏锐，种植了美国红枫、樱花等“紧俏货”才确保了销路，其他企业都面临着滞销压力。

曾经的“摇钱树”，如今却面临着销售乏力、产能过剩的危机。一道农业供给侧结构性改革考题摆到了仓埠街面前，且看他们如何作答？

桂花之乡

拟转型生态旅游小镇

盘点资源、剖析困难，新洲区委、区政府和仓埠街道党工委、办事处发现，将桂花产业转变为旅游特色小镇是个不错的选择，“从资源禀赋来看，仓埠发展旅游独具优势。”

看交通，仓埠街内G230国道（原S109省道升级而来）直通南北，G318国道横贯东西，还有武汉外环高速和武英高速穿境而过，从武汉中心城区至此仅需1小时车程。邾城至武汉外环（甘棠出口）连接线、武英高速陈堰匝道出口即将实施建设。武汉轻轨10号线也将规划延伸到此。

看生态，仓埠街各类特色苗木种植面积达3万余亩，留在地里都是生态林，目前，森林绿色覆盖率达30%以上。

看文化，仓埠历史文化底蕴深厚。据考证，仓埠于汉代建制骑龙镇，民国时期有“小汉口”之称，这里有民国47位爱国将军的传奇故事，还有陶希圣、林育南和湖北革命大学、正源中学等教育名家和名校，以及佛门泰斗本焕修行的百年报祖寺，楚剧名家沈云陔故居，保存完好的徐源泉公馆、仓子埠古城墙遗址等，素有“一部民国史，半数仓埠人”之说。

但守着“金山”如何才能有饭吃？毕竟，旅游行业投资额巨大、回收周期长，对道路、车辆、餐饮、住宿等服务配套要求高，且知名度、吸引力的形成更需要长时间、高成本的推广投入，绝非一朝一夕可成。

作为后来者，仓埠街通过“政府搭台、企业唱戏”，近几年来摸索出了一套行之有效的体制机制：充分发挥回乡能人的作用，创办、引入龙头企业，激发市场活力，政府从规划定位、政策支持、配套建设、景点联动、推广营销等方面给予支持和引导，让仓埠街的全域旅游发展进入“快车道”。

一线串珠

打造紫薇特色小镇

2006年，从事商贸生意的仓埠人袁惠文响应区、街号召，回乡创办武汉海帆生态农业公司，2012年打造紫薇都市田园景区。

该景区是一座以植物编织文化为主题的精品园林，一期占地面积约1800亩，种植紫薇树过百亩、百万株，形成了“赏荷、观薇、品桂”三大特色。2014年开业至今，景区累计接待游客50万人次，年收入1500余万元，去年底已通过4A级景区初审，本月将迎来终审，一旦通过将成为新洲区第一家4A级景区。

近两年来，仓埠街不断因势利导，在G230国道布局了紫薇都市田园、民俗村、报祖寺、徐源泉公馆、复地生态园、花果山生态农业园等景区景点，“一线串珠”形成“一日游”线路，增加游览路线，丰富游览内容，增强游览体验，年接待游客已达40万人次以上。

以此为基础，仓埠街将打造一座以“三香楚韵，传奇仓埠”为主题的紫薇特色小镇。小镇北至仓埠老城南缘，南至周铺村东侧，涵盖报祖寺、徐源泉公馆、紫薇都市田园景区、仓埠山庄、丰乐园林、天茂园林、璞真园以及仓埠新城地块，规划面积4.24平方公里，核心区面积1.15平方公里，建设期限2017年—2021年。

紫薇小镇项目总投资约45亿元，将形成“一带一廊三心四区”的空间结构。“一带”指沿G230国道的产业特色风景带，串联紫薇小镇四大功能片区；“一廊”指结合四大片区功能定位，以特色景观行道树为主题，串联多个旅游景点，打造成紫薇小镇最具魅力的赏花体验黄金走廊；“三心”指旅游集散中心、花卉博览中心和荆楚文化中心；“四区”指印象仓埠城镇核心区、紫薇生态研学休闲区、樱海趣苑康养休闲区、荆楚乡村文化体验区。

美丽乡村

变身开放景区靠山小镇

仓埠街还在北部地区打造一座“靠山绿色生态小镇”。这座小镇位于G230国道与G318国道交汇处，涵盖靠山村、项山村和三山村，面积418.5公顷，现有人口734户、3400余人。

靠山小镇传统制管厂等建材行业集中，被称为“湖北涵管第一村”，但粉尘、二氧化硫和氮氧化物排放量高，亟需改造升级。而且，三村各有一座小型水库，周边农田平坦、阡陌纵横，一派荆楚水乡风情。

按照农业供给侧结构性改革思路，仓埠街为靠山小镇制定了两条发展路径：

一是将建材产业提档升级，配套中建三局设在新洲阳逻开发区的武汉绿色建筑产业园，为装配式建筑生产线提供配套，增效、降耗、治污。

二是充分利用桂花长廊、三村水库、水乡风情等优势资源，打造养生观光小镇、文化创意产业，结合周边乡村旅游项目，形成3A级开放式景区。打造成G318国道（上海—西藏）骑行者的“中部驿站”。

小镇采取“政府主导、企业承建”的创建模式，其投资建设主体是中诺建设集团有限公司。该集团法人代表骆黎明是从项山村走出去的企业家，同时任该村支部书记。目前，靠山小镇已开始了1900亩启动区建设，并打造了靠山小镇中心社区。

中心社区有11座5层楼房供土地流转而来的农民居住，“成本1100元，首期售价仅580元。”目前社区已入住412户、1648人。而这些农民腾退住房一部分复耕后由村集体进行流转，另一部分则经过改造后变成“美丽乡村”，成为武汉市“市民下乡”的基地之一。

靠山小镇项山村道士湾刚刚完成改造。进入湾子，只见小桥流水，柳条低垂，青瓦白墙，飞檐翘角，仿佛一幅乡村水墨画。农房前，悬挂着一块块红色的出租信息牌，昔日无人问津的农家小院，年租已“飞涨”至5000元到15000元不等，旧日的模样已荡然无存，变得热闹非凡。目前，道士湾已吸引了沃田生态科技、妙邻童年等20余家农业4.0、科技创新、文化创意和众创空间企业入驻。

将来，靠山小镇将围绕绿色建材产业与养生观光产业，建成一座集绿色建材产业、民俗风情展示、绿道骑行观光、休闲养生等为一体的现代化生态小镇。

建特色小镇推进农业供给侧改革

仓埠“生态文化游”拟5年纳客百万

仓埠街提出，当前和今后5年，全街将以全域旅游为理念，融合一二三产业综合发展，以建设华中地区一流的周末观光休闲目的地、武汉市都市农业示范基地为总目标，通过5年时间的建设，使区域内道路基础设施和出行条件明显改善，“互联网+旅游”得到充分运用，生态绿色内涵不断完善，旅游接待能力明显增强，年旅游人口达到100万人次以上。

仓埠街将以推进“一轴二环三带四片”产业发展布局为抓手，重点打造以G230国道为主轴贯穿南北纵向20公里的赏花经济轴，建设北部桂花产业园和中部特色旅游小镇两条环形绿道，发展G318国道沿线休闲采摘带，林家大湾至花果山的倒水堤段滨水观光带和周武公路郊野田园观光带，建成方杨赏花休闲健身区、靠山美丽乡村体验区、仓埠至周铺特色文化综合发展区和毕铺观光工业体验区。

围绕上述目标，仓埠街将紧紧围绕“生态涵养、绿色崛起”的发展主题，以“生态文化旅游”为主线，开展产业升级、基础设施、文化挖掘、招商引资等多方面工作，不断推进农业供给侧结构性改革。

一是推动现有农村产业升级，以申报市级都市农业示范区项目为契机，引导和发挥民间资本和现有业主投资积极性，建设紫薇、海棠、樱花、玫瑰等10个以上成规模的赏花观叶园区和瓜果采摘园林，达到“四季有花赏，月月有采摘”的休闲体验效果。协调发展农家乐，按照地域、时令特性，引导开发采摘、捕捞、垂钓等农家乐项目；结合“市民下乡”和美丽乡村建设，发展乡村休闲旅游。发展高新高效农业，在武湖区域建成高产农田示范区项目。

二是完善规划区内交通道路系统以及各个景区的串联通道。加快修建G230国道，打通仓埠与武英高速及阳逻开发区连接线和仓埠至邾城连接线，延伸建设地铁10号线施岗至仓埠快速通道。按赏花大道标准改造提升阳福线仓埠段，以此为纽带，联结桂花产业园和紫薇小镇环形绿道，完善与其他景区串联通道，形成闭合的具备通行、观景、休闲、运动功能的绿道系统。

三是深挖文化助推生态文化旅游发展。以创建国家级历史文化古镇为目标，进一步梳理古镇特色文化，保护和挖掘历史文化遗存，整合现有的文化旅游资源，以申报全国历史文化名镇为契机，规划建设仓埠民清古街和古城墙展示工程、徐源泉公馆保护性展示工程、湖北革命大学分校旧址、肖耀南行宫展示利用工程和民国文化博物馆、老电影展示馆、楚剧大师沈云陔故居工程，打造以“民国文化、民俗文化、佛教文化、楚剧文化”为核心的特色生态文化休闲古镇游。

四是加大招商引智推进特色小镇发展。做好园林花卉及其延伸产业和文化创意产业招商；完善市政园林建设、景观设计施工、苗木花卉交易等产业布局、培育研发、培训、创新创业孵化等功能，形成特色产业集群。目前，新洲区、仓埠街积极与行业前沿标杆企业接触，已与绿地集团、天下集团签订战略合作框架协议。绿地集团已经编制完成特色小镇建设控制性详规，投资建设特色小镇意愿强烈。

农业供给侧改革的仓埠探索

当下，源起于江浙一带的“特色小镇”概念正席卷全国，我省特色小镇建设同样如火如荼。今年我省已出台相关规划，力争3至5年内建设50个国家级及省级特色小镇。

仓埠街负责人表示，靠山中心社区绿色生态小镇已被武汉市纳入生态小镇创建目录，紫薇小镇正在积极筹备申报省级和国家级试点。

不过有不少政府官员和专家指出，特色小镇切不可为“建”而“建”，最后沦为房地产开发的“噱头”，变成空有其表、毫无人气的“空镇”“盆景”。

仓埠街负责人表示，该街始终以问题为导向，将特色小镇建设作为农业供给侧结构性改革的抓手，“原有产业结构出现了问题，而建特色小镇是解决这一问题的有效办法，我们才提出要建特色小镇，绝不是跟风赶时髦。”仓埠街建设发展特色小镇绝不是搞旅游地产开发，也不是“跟风上”搞重复建设，而是现实生态产业转型升级的亟需，是群众和业主的呼声，是仓埠发展需要的顺势而为、积极作为。

仓埠街认为，一个特色小镇代表了一个新产业、新引擎和创新平台，要围绕产业“特而强”、形态“小而美”、功能“聚而合”、文化“浓而厚”来做文章，一定要结合现有产业发展实际和面临困境，进行明晰定位，最终以推动农业供给侧改革、农村产业转型升级发展为目的。

在具体实施过程中，仓埠街还有三件“制胜法宝”：

一是乡贤带头。以紫薇小镇袁惠文、靠山小镇骆黎明、仓埠山庄柳冠彩等为代表的仓埠本地人士，都是从仓埠街走出去的成功企业家。他们有能力、有头脑、有资金，更为可贵的是有情怀，愿意为家乡作贡献，更看好家乡的发展潜力，起到了重要带头作用。

二是集约经营。无论是打造旅游景区，还是传统农业产业转型升级，一家一户的耕种模式已无法满足现代农业需求。为此，仓埠街采取“龙头企业+农户”、农户自建合作社等多种模式，推动土地流转和集约化经营。目前，已有五个村实现百分之百流转，全街9.6万亩耕地已流转了50%以上，为发展全域旅游、打造特色小镇提供了空间基础。2018年底将消除公路沿线抛荒地，3年实现全域抛荒地有效利用，5年实现全街土地规模集约种植经营面积达到60%以上。

三是活用政策。打造特色小镇成本投入数以亿计，仅靠政府投入难以完成。仓埠街充分利用中央和省、市、区有关农业、土地、税收和精准扶贫等方面的优惠政策，以政府政策资金来撬动民间企业资本，实现了“四两拨千金”的效果，如靠山小镇一期计划投资额为2.06亿元。近几年来，武汉市财政部门及新洲区政府先后在基础设施建设、旅游厕所、赏花游、村镇建设等方面给予政策性扶持、补贴资金合计5200余万元，为小镇创建提供了有力保障。

撰文：王林军 刘 慧 杨雪玲 摄影：吴 毅 清泉 陈荟艺

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