关键词：旅游

今后五年旅游总收入年均增15%以上

汉中是众所周知的旅游城市，因此在政府工作报告中，旅游的字眼也多次出现。有对过去几年汉中旅游业的总结，也有对未来旅游业发展的展望。

过去六年来，汉中市政府强力推动“全域旅游工程”，旅游业与其他产业融合发展水平不断提升，累计投入旅游发展资金129.2亿元，4A景区从“十一五”末的1个增加到9个，星级饭店和商务酒店发展到423家。去年，诸葛古镇、汉山广场竣工投用；紫柏山创5A景区通过省上资源评估，石门栈道、五龙洞成功创建4A级景区，新创建省级旅游示范县1个、特色名镇2个、乡村旅游示范村5个，汉中油菜花节跻身“全国十大花节花会”，连续3年开展旅游惠民活动，旅游总收入173亿元，是2010年的3.5倍。

今后五年，汉中提出要建成文化旅游强市，旅游总收入年均增速15%以上。2017年，随着高铁时代的到来，汉中将围绕打造知名旅游目的地城市，更加注重游客的感悟和需求，加快实施“全域旅游工程”，加大国家全域旅游示范市创建力度，建设重点文旅项目30个、完成年度投资195亿元，全力加快紫柏山、华阳、黎坪、青木川景区创5A步伐。精心谋划和推动“汉中天坑”地址遗迹旅游开发和“大汉中、古栈道”文化旅游品牌建设，积极开发休闲度假、养老养生、康体健身、乡村旅游等新业态。加大竹园五星级酒店、龙岗温泉酒店和农家宾馆、自驾车营地建设力度，建成汉中旅游集散咨询服务中心、市级智慧旅游数据中心，加快智慧旅游在线服务平台建设。创新举办油菜花节等品牌推介活动，狠抓旅游形象宣传。全年接待游客3850万人次、增长18%，旅游总收入力争达到210亿元、增长21%。

关键词：教育

今年将完成11所公办幼儿园新建任务

政府工作报告中提出，过去六年汉中教育战线成果丰硕：学前教育毛入学率超过全省平均水平，义务教育普及率进一步提升，高考上线率实现“五连升”，陕西理工学院升大成功，汉中职业教育集团挂牌运行。

今后五年，汉中将着眼建设区域中心城市、文化旅游强市的需要和发展养老养生等产业的巨大需求，高标准谋划和推进社会事业发展。推行13年免费教育，全面普及学前三年教育，启动汉中教育现代化行动计划，到2021年教育发展水平在全省和毗邻地市处于领先位次。

今年汉中将推进各类教育均衡发展，重点实施170所“全面改薄”及县城以上城区中小学校建设项目，完成11所公办幼儿园新建、168所学校幼儿园标准化创建任务，建成3个国家义务教育发展基本均衡县、3个省“双高双普”县区。

关键词：生态

到2021年建成生态文明示范市

过去六年，汉中严守发展和生态两条底线，中心城区东排洪渠、燕子河治理等工程建成投用；六年累计实施减排项目222个，关停淘汰工艺落后企业或生产线126个；拆改燃煤锅炉960台，秸秆禁烧、清理城乡垃圾、淘汰“黄标车”、农村环境连片整治、扬尘治理成效明显。城市生活污水、垃圾无害化处理率分别达90%、99%。成功创建国家卫生城市和省级生态园林城市、环保模范城市，镇巴、宁强、佛坪建成国家级园林县城，省级园林县城实现全覆盖。六年累计完成造林153.75万亩，治理水土流失2343平方公里。

今后五年，汉中仍会全力放大生态优势，推进大气、水体、土壤污染防治，狠抓城乡环境综合治理。实行最严格的水资源保护制度，加快实施山水林田湖一体治理，继续推进水源涵养林建设，强化汉江、嘉陵江流域生态系统保护和修复。到2021年，森林覆盖率达到63%，建成国家森林城市、环保模范城市和生态文明示范市。

今年汉中将持续整治环境污染，大力开展生态建设，全年完成造林20万亩，做好冷水河入汉江河口整治与生态综合治理项目前期工作，全面铺开水保重点项目建设，治理水土流失500平方公里。

关键词：医疗

今年将逐步完善分级诊疗制度

过去六年，城乡一体的医疗服务体系基本建成，医疗卫生县域就诊率达80%。全面两孩政策稳步实施。城乡社会保障制度和政策得到全面落实。建成各类养老服务机构728个，每千名老人拥有养老床位数达到35张。

今后五年，汉中将深入实施“健康中国2030规划纲要”，建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度；培育壮大文化产业，不断健全公共文化服务体系；完善社会保障体系，实现基本制度定型完备、法定人群全面覆盖、保障标准合理调升目标；大力发展养老事业，每千名老人拥有养老床位数达到40张以上。

今年汉中将以群众满意为出发点，深化城市公立医院改革、取消药品加成，逐步完善分级诊疗制度，实行公立医院药品采购“两票制”，推进二级以上医院对口支援镇卫生院等制度，提升公共卫生服务水平。稳妥实施全面两孩政策，深化计划生育服务管理改革，完善配套保障措施，全年人口自然增长率控制在6‰以内。

关键词：扶贫

到2018年50.23万贫困人口全部脱贫

过去六年，汉中面对群众收入不高，贫困人口量大面广的现实情况，积极想对策，帮扶群众脱贫致富。71.66万农村贫困人口实现脱贫，佛坪县可望在全省率先脱贫。

今后五年，汉中将坚决打赢脱贫攻坚战，到2018年，现行标准下的50.23万贫困人口全部脱贫，贫困村全部退出，贫困县全部摘帽。

今年，汉中将全面落实“六个精准”、“五个一批”举措，持续推进“脱贫攻坚工程”，确保426个贫困村、18.86万贫困人口脱贫退出，汉台区整体脱贫、留坝县脱贫摘帽。

大力完善基础设施。实施特困户“交钥匙”工程，加快农村危旧土坯房改造步伐。持续加大水、电、路等基础设施建设力度，解决3.87万贫困人口饮水安全问题。

多措并举促进增收。扎实开展“十百千万”产业扶贫工程，实现产业扶贫全覆盖。

各方联动共同帮扶。积极推进中央单位定点帮扶、省级单位“两联一包”、市县部门单位和干部包村扶持、千企千村扶助行动和“苏陕对口协作”。

关键词：交通

今后五年实现县县通高速

过去六年，在立体交通方面，建成汉中机场并开通6条航线、连通三大经济区8个城市，汉中火车站新站房竣工投用，十天高速汉中段、宝巴高速汉中至川陕界、西汉高速佛坪连接线、210国道西乡至镇巴段改造建成通车，西成高铁汉中段铺轨完成设计的65%，阳安二线、兰海高速青木川连接线等项目进展顺利，西乡至镇巴高速公路试验段开工建设，汉巴渝快速铁路列入国家交通规划。

今后五年，汉中将全力完善基础设施。建成西成高铁、阳安二线，开工建设汉巴渝快速铁路汉中段；建成西乡至镇巴高速公路，实现县县通高速、平川县城通一级路、重点镇及4A级景区通等级公路，全市公路总里程突破2万公里；拓展汉中城固机场“四向融入”新航线，建设洋县、宁强等通用机场，梯次推进秦巴深山公路环线建设，基本形成“四环红太阳”的立体交通网。

今年汉中将坚持不懈实施“千亿投资工程”，强力推进六大板块304个重点项目，完成年度投资654亿元，确保西成高铁、宝汉高速汉中以北段等29个收尾项目尽早完工，阳安二线、西镇高速等98个续建项目加快推进，天汉大剧院、244国道汉台至南郑一级公路等74个计划新开工项目如期启动，秦巴深山公路环线、民用货机研制等103个前期项目取得重大突破。

关键词：文体

今年将建成汉中水上运动中心

过去六年，汉中坚持文化名市，增强发展软实力。大力实施“文化振兴工程”，文化事业发展持续繁荣。先后建成市非遗保护及羌文化中心、群众大舞台等标志性工程，新建和提升“两馆一站”223个、重点镇综合文体中心16个、村（社区）文化活动室1906个；政府购买公共演出服务1000余场次，放映农村公益电影16万余场次；打造了《汉颂》、《青木川传奇》、《风过菜花黄》、《汉水汉中》、《汉源》等精品力作；海军“汉中舰”命名下水，汉中成为西北首个以地级市命名海军舰艇的城市。

今后五年，汉中将着眼建设区域中心城市、文化旅游强市的需要和发展养老养生等产业的巨大需求，高标准谋划和推进社会事业发展。

今年汉中将扎实开展全民健身活动，继续推进体育惠民工程，建成汉中水上运动中心和滨江体育公园，办好市第六届运动会，精心做好第十四届全运会汉中比赛项目的筹备工作。

全力推进文化振兴。精心打造一批富有汉中特色、在全省全国有影响的大戏好书名作，力争在省第八届艺术节创造佳绩。加快藏羌彝文化产业走廊等重大项目和龙岗遗址文化生态园等产业园区建设，推动文化产业整体提升。

关键词：改革

到2021年成功创建国家全域旅游示范市

过去六年，汉中坚持改革开放，激发活力释放潜能。大力实施简政放权、放管结合、优化服务改革，市场活力加速释放；深入推进事业单位分类改革、镇村综合改革，服务管理水平得到极大提升；“一照一码”登记制度实现全覆盖，城市综合执法体制改革初见成效，农村土地确权登记颁证有序推进，户籍登记实现了城乡统一，国企改革稳步实施。扎实推进供给侧结构性改革，2016年，完成压减100万吨生铁、70万吨粗钢的去产能任务；商品房库存消化周期由上年的17个月下降为14.3个月，低于全省平均16个月的周期；信息传输、软件和信息技术服务业投资增长65.7%。主动融入“一带一路”和长江经济带，深化与京津沪务实合作，打响“张骞故里文化经贸使团”品牌，招商引资到位，中交建、中电建、陕煤化、陕有色等世界或国内500强企业相继落户汉中。

今后五年，汉中将全力推动产业升级。深入实施《中国制造2025汉中实施方案》，推动装备制造、现代材料、绿色食药、文化旅游、养老养生等产业向高精尖、集约化迈进，集中力量打造12条循环经济产业链和6大循环农业产业链，加快形成特色鲜明、多点支撑、集群发展的现代产业体系。到2021年，一产占比调整到10%左右、三产占比达到40%以上；建成国家高端装备制造业循环示范基地和绿色有机农产品基地，成功创建国家全域旅游示范市。

今年汉中将稳步推进行政体制改革。再取消下放一批含金量高的审批事项。全面推行工商注册全程电子化，落实“多证合一”登记制度。完善政企服务对接机制，把促进民营经济发展纳入目标责任考核。

强推基础性关键性改革。推进国有企业“三供一业”移交、剥离办社会职能。进一步完善现代产权制度，深化不动产登记制度改革。

关键词：城建

今后五年将全力加快城镇化步伐

过去六年，中心城区建设上，天汉大桥、龙岗大桥、滨江西路、江南西二环等一大批标志性工程建成投用，天汉文化公园文创街区开园迎客，汉江两岸滨水生态湿地公园基本建成，兴汉新区强势推进，打通了前进路西段、西新街东段等20余条“断头路”。2016年，城市建设重点年活动成效明显，82个重点项目完成投资309.35亿元，是上年的10倍。县城建设上，重点实施畅通、生态、点亮、文体、安居“五大工程”，整体提升承载能力和宜居水平。重点镇建设上，打造了一批个性鲜明、带动力强的特色名镇，青木川镇入选中国首批特色小镇，9个镇跻身省级重点示范镇或文化旅游名镇行列。

今后五年，汉中将全力加快城镇化步伐。扎实推进以人为核心的新型城镇化，构建以中心城市为核心、县城为节点、特色名镇为依托、美丽乡村为点缀的“一心一带三辐射”城镇群。在中心城市建设上，深入实施“双百”战略，加快打造“一江两岸”、滨江新区、兴汉新区、龙岗新区，大力推进棚户区、城中村改造，深入实施城市道路、地下综合管廊、雨污分流、生态修复等工程，全面建设“海绵城市”、“智慧城市”，城市宜居度显著提升。在县级城市建设上，依托资源禀赋，彰显山水园林、生态宜居特色，增强综合承载能力；加快南郑、城固撤县设区和勉县、西乡撤县设市步伐。在镇村建设上，加快推进城乡公共服务均等化，实现城乡机会均等、共建共享。

今年，汉中将启动新一轮城市总体规划编制和多规合一工作，优化城镇空间结构布局，加快打造沿江串珠式城镇带、汉中盆地城镇群。中心城区建设上，大力开展城市建设深化年活动，实施重点项目412个、完成投资338亿元，全力推进滨江新区、龙岗新区开发和东关、南关等十大棚改街区改造，开工建设汉宁路、望江路等“断头路”改造项目；兴汉新区要加快推进梁中路、轩辕新桥、汉源湖等项目，开工建设西华路、汉乐府等项目。县城建设上，紧扣发展定位，依托资源禀赋，突出抓好各类基础设施建设，完善服务功能，提升承载能力。特色名镇建设上，全力推进39个省、市重点镇、特色专业镇建设，引领和带动全市小城镇快速发展。社区和村庄建设上，建好48个农村社区服务中心、2个街道社区服务中心、22个社区服务站、4个社区室外活动广场；加快打造10条美丽乡村风景线和20个旅游精品村，新启动建设100个美丽乡村示范村，培育800个清洁乡村、300个生态乡村、200个幸福乡村、20个魅力乡村。

审核：叶洲钧

责编：田博

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