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对招商引资意味着什么？

改变产业结构，消除僵尸企业，消化库存，建立适合新的消费需要的供应，政府功能转为辅助，这就是习近平经济学。通过体制上的突破，提高生产力；通过市场主导的资源分配，提高资源配置的效率，这就是习近平经济学。

我们需要承认，一些政府领导出于“政绩”的需要，盲目追求“GDP”，不惜损害地方长远利益和群众根本利益，罔顾地方产业结构，竞相钟情和追逐那些总量大、见效快却污染重、能耗高、产能过剩的行业，把招商引资引入了误区。一些地方脱离当地产业结构的实际需要，违背市场规律，盲目引进项目和资金，盲目投产。无视国家产业发展政策而用廉价土地、“免税”优惠、廉价劳动力等为诱饵引项目落户、促产能扩张，一批低端制造业项目向落后地区转移，使当地产业发展无序化。同时，招商引资还存在发展园区无规划导致大量占用耕地而空置严重、以及盲目扩张、低水平重复建设的问题。

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习近平经济学，意味着招商引资要提高和运用资源配置的能力。

在习近平经济的指引下，招商引资要提高和运用资源配置的能力。招商引资是跨地区经济要素的转移、重新配置和组合；也是一个地区销售投资环境的行为。在现代市场经济体系中，招商引资应当特别注重处理好几对关系，以提高资源配置的能力。

政府引导和市场配置两手抓。在现代市场经济体系中，经济增长本质上表现为资源配置主体按照市场规律利用资源并使之转化为价值的过程。招商引资就是利用政府引导和市场调节的手段，使资源合理流动形成新的价值。政府的引导是市场配置的补充。如果各地政府对招商引资缺乏指导，市场就有可能发生以追逐狭隘利益为目的的所谓“资源开发”而导致经济秩序混乱。而如果政府“包办”，市场配置资源就会失灵，就会背离市场经济规律而产生“虚火”。政府在招商引资活动中应当做好“守夜人”角色，在国家相关规定的范围内制订符合地区长远利益的招商引资的具体政策，为当地开展招商引资改造或创造能够吸引投资的环境，建立公平竞争的秩序；调查周边地区经济结构，把本地产业放在一个更大的范围内规划产业布局，调整产业结构；为企业、为投资者提供市场趋势的相关信息，按照市场规律确定投资取向；利用本地可支配的资源进行政策引导、吸引国内外资本到本地区进行生产经营活动等。

招商引资应当尊重市场经济规律，发挥市场配置作用，立足本地产业结构，对有市场需求、有利于促进本地产业结构合理调整而又有自然资源的产业，通过招商引资实现对资源的再分配与再组合；而不应强加人为的因素。由于我国各区域自然资源、区位优势、生产力水平、技术条件和社会发展基础存在较大差异，从而客观上必须充分发挥市场调节与政府干预“两手抓”的功能。

当前发展与长远发展兼顾。招商引资对经济发展的作用和潜力巨大，但是必须贯彻中央“稳中有为，奋发有为，统筹稳增长、调结构、促改革”的精神，当前发展与长远发展兼顾，避免片面追求速度和数量、只注重眼前发展而忽视长远发展的倾向。招商引资只有从长远发展的高度调整经济结构和产业结构转型升级，才能发挥正能量作用。

单项招商与规划招商并重。很多地方的产业是由单个项目组成的。单项的经济实体必须形成一个有机的合理的产业布局，成为有利于整体经济的发展、有利于资源综合利用和持续发展的正能量的元素，从而形成地区综合生产力。因此招商引资要统筹本地区总体发展与个别发展的关系，单项招商与产业整体招商的关系，使单项招商与产业结构调整有机结合，成为有益于本地经济合理布局的元素。

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习近平经济学，意味着招商引资要科学规划使经济要素和资源合理配置

科学的招商要规划先行。规划招商，就是要有明确的系统和集群招商的思维，要有对产业规划板块清晰、主导产业鲜明、发展目标明确、产业结构配套完善、符合地区发展的大方向、发展前景的概念。政府应当对招商引资作通贯全局、前瞻性的规划统筹。项目和资本的引进本身并不是经济行为的终极目的，只是发展地方经济的必要的条件。只有当招商项目和引进的资金有利于地方经济发展时，才称得上是符合经济规律的科学的招商引资。

要有效控制资源配置。要坚持“两个开放”，吸引外来资本促进地区经济发展，并带动就业，增加居民收入。外来资本或项目必须适合使本地区产业结构调整，产品必须有较大的市场空间；要避免引进资本单纯的利润最大化的倾向而导致资金和资源的配置失调，导致产能、产品的过剩和对当地资源过度开发，而不利于本地产业长期发展对资源配置能力的提升。

建立合理的、动态的区域间资源配置协调发展体系。规划招商不仅要着眼一地的产业布局，对本地各种资源的充分融合，而且还应当综合协调相毗邻的数个地区，按照当地发展的规划而实施的“县市群”式的招商引资和集群发展。要发挥地市级政府的协调作用，建立和培育区域间协调的资源配置机制，区域间产业布局协调机制，充分发挥各地的比较优势，建立合理的、动态的分工体系，提高区域之间资本和资源配置效益。要实现区域之间的经济结构横向分工，防止招商或接受产业转移过程中产业布局雷同而产能过剩或争夺招商资源的局面，实现区域之间经济社会协调均衡发展。

科学规划产业结构。要以发展的、超前的观念，以打造当地产业链为目标实施招商引资，实施产业链条的聚集招商，即通过对产业链条各个项目群或产业集群的包装，通过前瞻性和全局性的规划的基础上，合理利用各类资源优势，以产业上下游的联系和发展空间，以整体的、集群发展概念吸引各种经济要素，形成资源聚集、资金聚集、业态聚集、产业间融合聚集，地区多产业融合、多业态协调布局；乃至在原有的基础上形成产业属性相关、产业形态互动、发展过程互补，促进当地持续发展的产业集群和合理的产业布局。以旅游产业为例，传统旅游产业是单一产业“点”的结构，偏重项目而实施单体项目招商引资。而规划招商是将传统的以“点”为主的旅游业打造成为以“线”乃至“面”为特点的现代旅游业，规划整合为产业链条融合发展，包括各类文化产业、养生养老产业、运动产业、生态农业、加工业、服务业等有机构成的各类要素和资源的合理利用，形成涉及面广的新的产业链和产业布局，从而避免偏重项目建设的单体的、重复的招商引资。只有经过科学的产业结构调整和规划统筹，各种资源、经济要素进入本区域，才能与本地产业形成有机的结合，产生正能量和预期的结果。

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“习近平经济学”提出的“供给侧改革”，迫切要求招商引资做成哪些改变？

“供给侧改革”到底是什么？事实上，供给侧改革就是从供给、生产端入手，通过解放生产力，提升竞争力促进经济发展。具体而言，就是要求清理僵尸企业，淘汰落后产能，将发展方向锁定新兴领域、创新领域，创造新的经济增长点。

要应对新常态，实施“供给侧改革”，就要求各级政府部门必须尽快建立起政府管理的调控措施与经济发展阶段结果的直接关系，形成经济发展指标体系及相应的现状监测评价机制。简单来说，未来的招商引资工作，需要把脉和改革区域经济的运行发展，需要一双既敏锐犀利又视野开阔的慧眼，从宏观、中观、微观各个层面都可以洞察经济发展的一举一动。

①综合评价企业绩效，提升招商引资效能

地方政府要建立事前（项目落地）、事中（企业的绩效综合评价）、事后（低效退出） 全过程的差别化管理措施，对区域内基础设施效能投入产出进行进行统计分析和查询。为区域招商引资、企业发展扶持等政策的制定和调整，提供量化决策依据。

②招商引资要融合企业服务链信息，精细化企业服务

全面的了解企业的分布、规模，产业布局和各企业的关联度，更好的走循环经济道路。招商引资要为企业创业提供全面的信息服务，包括政府相关优惠政策、金融贷款信息、培训机构及人才信息、创业项目信息、园区闲置办公资源信息等。

③招商引资要做好定向扶持，提供针对性的增值服务

在招商引资过程中，企业、园区可以及时反映所遇到的发展困难和其他问题，各业务部门和各级领导可以更有针对性地对企业进行服务。政府领导将可以直接、具体地了解某个企业的情况，从而及时解决企业突出问题，为企业成长、产业发展提供强有力的支持、服务和帮扶,例如对于信誉指数良好，但是出现资金问题的企业，政府可以出面为其作为担保进行银行贷款等。

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