——张建国同志在中国共产党安阳市殷都区第四次代表

大会上的报告

各位代表，同志们：

现在，我代表中国共产党安阳市殷都区第三届委员会,向大会报告工作，请予审议。

中国共产党安阳市殷都区第四次代表大会，是在我区奋力夺取全面建成小康社会新胜利的关键时刻，在全区党员干部群众奋力爬坡过坎之际，召开的一次重要会议。时间关键、意义重大、使命光荣。大会的主题是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，积极适应新常态，大力推进全区经济转型、社会转型和党建工作转型，动员全区各级党组织和广大党员干部群众，进一步坚定信心、实干苦干，为殷都早日走出发展低谷、全面建成小康社会而努力奋斗！

一、过去五年工作

从2011年6月第三次党代会召开到现在，已经五年时间。五年来，我区发展的内外环境，发生了很大变化，财税收入和主要经济指标，从全市领先位次跌落至末位。在这前所未有的发展态势面前，区委团结带领全区广大党员干部群众，重新盘点资源、理清思路，大力推进“三大转型”，推动了全区各项事业在困境中爬坡、在逆境中过坎，促进了经济“V”字型倒转、民生持续改善和社会大局稳定。

（一）转型思路日渐清晰，引领作用正在显现

五年来，我们适时转变发展理念和方法，先后形成了“围绕安钢抓提升，跳出安钢抓转型”；“近期抓财税增收、中期抓城建提升、远期抓工业转型”；“抓财税、抓城建，围绕安钢抓转型”等一系列促进发展的思路措施。特别是2013年以来，区委带领全区广大党员干部群众，掀起了一场“走出困境”的攻坚战，并在艰辛探索中，形成了“以党建为统领，以城市建设为切入点，以招商引资和项目建设为抓手，以钢铁产业园区、金融产业集聚区、特色商业区、殷墟特色文化休闲区、汽车贸易加工区五大园区建设为依托，主动适应新常态，全力推进‘三大转型’，再造殷都发展新优势，实现殷都发展新跨越”的发展思路。在这一思路的引领下，区委带领全区广大党员干部群众，卯足干劲，实干苦干，殷都转型发展迈出了坚实步伐。五年来，全区地区生产总值和一般公共预算收入，都实现了止跌回升，城镇居民可支配收入、农民人均纯收入都保持了10%左右的增长。特别是今年上半年，一般公共预算收入预计完成1.9亿元，同比增长20%以上。

（二）党内教育持续深化，干部面貌焕然一新

五年来，我们相继开展了一系列党内专题教育，解决了党员干部在思想、作风、工作、生活等方面的一些突出问题。围绕“促增收、保稳定”，开展了“正风纪、树形象、为民众”活动，将项目建设等重点工作目标，明确到部门、具体到人，杜绝了部分干部“工作无压力，上班无事做”的现象。在群众路线教育实践活动中，聚焦“四风”和联系服务群众“最后一公里”问题，查摆整改30个方面160余项问题，修订完善制度56项，机关形象和干部面貌为之一新。在“三严三实”专题教育中，以“一学三查三争当”活动为抓手，提出“找问题、改错误、追责任、立规矩”十二字方针，触及灵魂、人人过关，着力解决各级领导班子和党员干部存在的共性问题60余项、个性问题1200余项，保证了活动不走过场、不走形式。在“两学一做”学习教育中，要求“章章节节、逐字逐句”学党章党规、学系列讲话，引导广大党员干部“学党章党规、找差距，学系列讲话、找方法”，并大力开展了“三看齐”活动，激发了党员干部干事创业的激情，全区党风、政风、民风进一步好转，切实把发展困难带来的不良影响，转化为广大党员干部的不懈斗志。

（三）党的建设创新发展，保障作用充分发挥

五年来，我们摒弃“就党建抓党建”的倾向，围绕发展抓党建，以党建工作转型推动经济转型和社会转型。扎实构建“4+4+2”党建体系，打造了文源社区等10个党建示范点，完成了9个后进村的转化，选树了赵红霞等一批基层党支部书记典型，基层党组织在服务群众、推动发展中的作用更加突出。坚持一线锻炼干部，选派了200余名年轻干部，充实到乡办招商引资和项目建设一线。坚持“以实绩论英雄”，公开选拔了电厂路街道党工委书记、区商务局局长等7名正科实职。在做好外宣工作的基础上，创办了内刊《殷都》，开通了手机短信“殷都快讯”，推出了手机微信公众号“殷都”，内宣工作不断加强。大力倡导幸福观教育，开展了幸福观宣讲、短信“晒幸福”、青年干部“独当一面”幸福展演等活动近百场，全区党员干部“比干劲、比贡献”蔚然成风。认真做好了民族宗教、对台工作，积极引导广大非公有制经济代表人士在企业转型升级、以商招商、企地共建等方面，取得了丰硕成果。落实党风廉政建设主体责任，完善了党政主要负责人向区纪委全会述责述廉等一系列制度。积极支持区纪委履行监督职能，加大“一案双查”力度，共开展集体廉政谈话27次，个人廉政谈话133次，查处违纪党员干部139人。加强项目建设效能督导，41人因工作“庸懒散”受到处分。组建专职巡察队伍，完成了首轮巡察。

（四）转型发展稳步推进，发展支撑不断增强

五年来，我们重新梳理盘点殷都发展所面临的优势和资源，确立了发展五大产业的转型思路，新的发展支撑点正在形成。在钢铁产业上，钢铁精深加工园区承载力逐步增强，新普钢铁棒材、兆通汽车轻量化用钢、华德太阳能支架等项目相继投产，推动了涉钢企业向工业零部件、机械制造等终端产品延伸。在钢铁商贸物流上，依托武丁钢铁物流园，积极整合安钢原有的钢材经销商，实现了钢贸物流业抱团发展和转型升级。区政府主导的锦殷都运输公司稳步运行，着力解决了“营改增”后交通运输企业“找活难、挣钱难、开票难和取得服务难”四大难题。在金融产业上，安阳市金融产业集聚区管委会在我区挂牌，成功引进了洛阳银行、西南证券等各类金融机构 80余家，形成了新的税源支撑。在特色文化休闲产业上，完成了《殷墟遗址保护总体规划（修编）》，大司空、铁路林场两个安置点建设有序推进，商魂文化市场等项目建成开放。在汽车贸易加工产业上，泰祥汽博园一期、金泰农机园建成试运行，北外环汽车4S店集群基本形成，德力专用汽车项目签约落地。为加速五大产业快速集聚，在项目建设上，建立健全了“单月点评、双月观摩”、大督导等制度，累计实施了总投资约110亿元的重点项目90余个，经济带动效应逐步显现。在抓招商上，实行全员招商，组建了多支招商队伍，全区上下招商意识空前浓厚，招商效果不断提高。在抓增收上，各单位把任务分配到每个月、每一天，公开通报，开展竞赛，为全区增收贡献了力量。

（五）城市建设日新月异，城市形象逐步提升

五年来，我们把棚户区改造作为全区“头字号”工程来抓，完成了花园庄、范家庄整村搬迁，为安钢和殷墟的发展腾出了空间。启动实施了戚家庄郝家桥区域改造、王邵村城中村改造等11个棚改项目，累计完成拆迁26.6万平方米，新增建筑面积32.9万平方米。新建棚改配套道路13条，完成城乡道路34公里，城市基础设施持续完善。大力实施“蓝天工程”、“碧水工程”和改善农村人居环境工程。在治标上，通过铁腕治污，坚决做到“七个一律，四个全覆盖”；在治本上，启动了安阳西湖建设和华祥路改造升级，誓把蓝天白云还给人民！

（六）民生事业优先发展，人民生活水平大幅提高

五年来，我们坚持“民生优先”理念，每年的民生支出都占到财政总收入的50%以上，推动了各项社会事业不断进步。社会保障水平不断提高，就业服务体系不断完善。城乡教育均衡优质发展，幸福小学品牌建设取得突破。广场文化、农村书屋、文化大院等文化惠民工程稳步推进。落实“二孩”政策，出生人口素质持续提高。改革新农合、城镇医保管理模式，有效降低了运行成本和风险。全面推进平安殷都建设，基层综治组织运行规范，矛盾纠纷调处化解机制健全完善，建成监控平台412个，新增高清探头759个，社会治安立体防控体系建设成效显著。积极推进律师参与化解信访案件工作，涉法涉诉的难点问题和群众反映强烈的热点问题，得到重点解决。设立村（社区）非法集资群众服务站，全力处置非法集资工作，追缴涉案资金资产6亿多元。深化改革扎实推进，取得了显著成效。全区无重大安全生产、消防、食品安全事故发生。老龄、残联、体育等工作焕发出新生机。

五年来，区委一如既往地支持区人大及其常委会依法行使职权。支持政协围绕中心大局和民生民计履行职能。支持司法机关独立公正司法。五年来，党管武装全面加强。老干部工作不断推进。工会、共青团、妇联、科协、工商联等群团组织，密切联系服务群众的作用，得到充分发挥。

各位代表，同志们！回顾过去，发展历程令人难忘，发展成果令人欣慰。这些成绩的取得，是各级党组织和广大党员干部群众不畏艰难、勇于突破的结果；是辖区单位和社会各界大力支持、互动共建的结果。在此，我代表区委，向为此做出贡献的同志们、朋友们，向全区各条战线上的广大党员干部群众，表示衷心的感谢！

五年来，区委坚定不移地与中央、省委、市委保持高度一致，始终坚持党总揽全局抓大事、心无旁骛谋发展，使全区转型发展迈出了坚实步伐。这些成绩的取得，为我们今后事业的发展奠定了坚实基础，积累了宝贵经验。

——必须把党建工作和具体工作紧密结合起来。实践证明，各级党委及其部门的工作，只有紧紧围绕经济建设来展开，才能发挥出党的政治优势和组织优势，团结全区广大党员干部群众，投身改革发展的火热实践，各项事业方能取得显著成绩。

——必须坚持县级领导主导、局委乡街道联动的“大兵团”作战机制。我们很多全局性的工作，单靠哪个乡街道或者部门不可能很快很好地完成，必须采取上下联动齐上阵的方法，才能在短时间内取得突破性进展。

——必须坚持科学发展、为民发展，让广大群众共享发展成果。必须叫响和践行“群众的需求就是我们的任务，群众的满意就是我们的幸福”的口号，以我们实实在在的工作，使群众得到更多的实惠。

——必须坚持解放思想，以探索精神解决经济社会发展中的问题。回顾五年发展历程，我们实现的每一步跨越，无不是思想解放的结果。如果我们继续按部就班地推进工作，全区发展水平与其他区的差距，只会越来越大。

——必须坚持改革创新，切实增强发展活力和动力。五年来，我区各项工作之所以有特色、有亮点，重要的一点就在于改革创新，在于认真落实深化改革的各项要求。

在总结成绩和经验的同时，我们也清醒地看到，我区发展面临的困难和问题仍然很多，主要表现为：

一是产业结构不够优化。经济总量不大、质量不高，现有工业科技含量整体偏低，“一钢独大”的产业结构没有根本性改变，三次产业结构仍然不优。

二是新的支撑不够稳固。虽然我们在转型发展上做了大量工作，新的产业开始起步，但我们对涉钢产业的依赖依然较重，一次性税收较多，缺少新的重大税源支撑。

三是招商效果不够明显。新入驻企业支撑力弱，缺少发展前景好、带动能力强、产业关联度高的“大个头”企业，多业并举的局面还未真正形成。

四是公共事业不够健全。文教卫等民生事业发展不充分，整体落后于东区。基础设施落后，棚户区、断头路多，路不平、灯不明、气不通等问题，没有根本改观。

五是发展空间极度狭小。城市规划圈内可利用土地仅有0.67平方公里，圈外只有0.47平方公里，发展空间极小，严重制约着我区长远发展。

六是干部作风还存在不容忽视的问题。个别基层组织软弱涣散，少数干部干事创业激情减退，特别是八项规定出台后，不敢担当、为官不为现象有所抬头。

针对这些问题，我们将采取措施，认真加以解决。

展望未来，在认识到困难和问题的同时，我们也应看到新的机遇和有利条件。党中央提出的“四个全面”战略布局和“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，为我们宏观上的发展定下了基调、指明了方向。随着国家“一带一路”、京津冀协同发展、郑州航空港经济综合实验区、安阳市建设中原经济区区域性中心强市等重大战略的推进，以及“中国制造2025”、“双创”、“互联网+”等重大部署的稳步实施，为我区转型发展提供了难得机遇。更重要的是，我们有团结一心、同舟共济的四个领导班子，有以发展大局为重，不为困难所惧，齐心协力抓工作的各级党组织和党员干部，有积极响应区委号召、充满智慧、勤劳善良的25万殷都人民，我们坚信，我们一定会跨越险阻、无往不胜！

二、今后五年工作的指导思想和奋斗目标

同志们！面对新形势、新任务，今后五年，我们的指导思想是：以中国特色社会主义理论为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照“四个全面”战略布局，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，积极适应新常态，以经济建设为中心，以组织建设、思想建设、作风建设为保障，以招商引资和项目建设为抓手，以城市建设为切入点，以钢铁精深加工、汽车贸易加工、金融、商贸物流、特色文化休闲等五大产业为依托，克难攻坚、爬坡过坎，努力打造“三区两基地一中心”，打造政治文明、发展充分、人民富足、社会和谐、生态宜居的新城区，尽快走出发展低谷，全面建成小康社会。

今后五年，我们的总体奋斗目标是：跨越发展低谷，夺取全面建成小康社会新胜利。我们的具体奋斗目标是：

——党的建设明显加强。“大党建”工作卓有成效，各级党委及其部门服务发展的意识更浓、效果更好，广大党员模范带头作用充分发挥，基层党组织的凝聚力、战斗力进一步增强。

——经济发展走出低谷。发展方式明显转变，全区地区生产总值年均增长8%以上，公共预算收入年均增长10%以上，两项指标总量和增速均达到全市城区中等以上水平。

——城市化进程明显加快。城区基础设施进一步完善，农村城市化强力推进，基本完成棚户区改造，打造设施完善、生活便利、环境优美的新城区。

——生态环境全面改善。资源利用效率显著提高，主要污染物减排成效明显，重大环保工程稳步推进，资源节约型和环境友好型社会取得实质性进展。

——各项改革明显推进。政府职能切实转变，经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党建制度改革成效明显，各种活力竞相迸发。

——人民群众生活水平全面提高。城乡居民收入较快增长，社会保障全民覆盖，文化教育事业快速发展，人人享有基本医疗卫生服务，民主法制和精神文明建设进一步加强，社会大局和谐稳定。

围绕上述思路和目标，重点做好以下六个方面的工作：

（一）坚持“大党建”工作思路，为“跨越低谷、建成小康”凝心聚力

跨越发展低谷，夺取全面建成小康社会新胜利，最重要、最关键的是党的领导。

夯实基层基础工作。要推动党内教育从集中性教育向经常性教育转变，认真开展好“两学一做”学习教育。积极探索城市街道“大工委”制和城市社区“大党委”制，做到上下联动、合力攻坚。按照“社区抓硬件、农村抓软件”的总体要求，加大整顿力度，解决部分基层党组织软弱涣散问题。以落实“三会一课”等基本党建制度为抓手，让广大党员亮身份、亮承诺、亮业绩，做到“党章学起来，党徽戴起来，好事做起来”，以制度建设激发基层党建活力，真正把基层党组织，建成团结带领群众贯彻上级意图、实现群众利益的战斗堡垒。

深化干部人才体制改革。要大力实施知人工程，对人才的选、育、用、管并重，坚持从项目建设和基层工作一线选人用人，做到“干部在基层锻炼，人才从一线选拔”。积极实施人才强区战略，建立以政府奖励为导向、用人单位为主体的社会化人才激励体系，支持辖区机关企事业单位引进高层次人才，助推技术研究和企业转型。

抓好宣传教育和思想武装。要紧密围绕中心工作，加大外宣力度，讲好“殷都故事”，传播“殷都好声音”，为殷都发展提供强有力的舆论支持。要立足做好思想政治工作，加大内宣力度，利用好内刊《殷都》等平台，开展好“幸福交流会”系列活动，进一步选树标杆，树立新风正气。

强化统战服务大局的优势和作用。要突出“大团结、大联合”主题，加大对非公企业的服务力度，加强以商招商，深化“同心共建、企地共赢”活动，助推我区发展。全面贯彻党的民族、宗教、对台、侨务政策，营造民族团结、宗教和谐、外联扎实、共谋发展的良好氛围。

加强和改进政法工作。要加强对政法队伍的思想、政治和组织领导，切实维护司法公正、社会公平。发挥政法机关职能作用，狠抓社会治安综合治理，完善治安防控体系，切实维护社会大局稳定。加大对非法集资的处置力度，依法保护群众利益。依法做好信访工作，下大力气解决信访突出问题。

抓好党风廉政建设和反腐败工作。要主动扛起主体责任，支持纪委履行监督责任，切实做到“把纪律挺在前面”。强化监督，规范领导干部从政行为。抓本治源，完善惩治和预防腐败体系。加大执纪办案力度，严惩腐败份子。加大对项目建设中为官不为现象的追究力度，助力项目建设。认真开展巡察工作，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态。

（二）坚定不移地把项目建设、招商引资和财税增收作为全区工作的主线，不断完善“跨越低谷、建成小康”的平台抓手

坚持以经济建设为中心，在我区就是要把项目建设、招商引资和财税增收当作全区工作的中心和主线，其他一切工作都要为中心主线工作提供保障、搞好服务。

进一步实施项目带动战略。要集中全区人力、物力、财力资源，全力推进重点项目建设。在健全完善“单月点评、双月观摩”、大督导等制度的基础上，大力倡导“五加二、白加黑”工作法，实施“三图合一”，“挂图作战”，一抓到底。继续推行上下联动“大兵团”作战方法，共同做好拆迁等攻坚工作。不折不扣地落实财税增收、招商引资和项目建设考核办法，奖惩兑现，凸显“三大经济工作”的地位。

进一步注重招商引资工作实效。要倡导“人人都是招商环境”的理念，开展定向化、精细化、专业化招商，着力引进高税收和高成长性项目，为项目建设提供动力，为财税增收提供支撑。注重发挥安钢和辖区企业家的作用，深化产业链招商和以商招商，提升招商项目的开工率、投产率。

进一步提升财税收入质量。要切实改变财税结构，培育壮大非钢税源。继续实行“人人头上有任务”的协税护税考核办法，动员能够动员的一切力量，参与协税护税工作，共同做好财税增收工作。

（三）围绕“三大资源”、做强“五大产业”，夯实“跨越低谷、建成小康”的物质基础

围绕安钢、殷墟、市金融产业集聚区，培育和壮大钢铁精深加工、汽车贸易加工、金融、商贸物流、特色文化休闲等五大产业，是我们转型发展的必由之路。

大力推动钢铁精深加工产业转型发展。要加快钢铁精深加工产业园区建设，提升园区形象和吸引力。做大做强现有钢铁加工企业，扶持新普钢铁、龙腾特钢、华德重工等一批重点企业快速成长，推进钢铁产业链条向终端延伸，打造全市传统产业升级转型的示范区、引领区。

大力推动汽车贸易加工产业创新发展。要抓住汽车产业蓬勃发展的机遇，依托邺城大道两侧已有的汽车产业，打造汽车后产业市场，逐步形成汽车改装及零部件生产、供销、二手车交易、废旧汽车回收等为一体的，较为完整的汽车后产业链。加快推进一批汽车后产业重点项目建设，支持兆通汽车轻量化用钢项目扩大生产，加快德力专用汽车项目建成，提升北外环汽车4S店集群的影响力和市场占有率。

大力推动现代金融产业集群发展。要加快安阳市金融产业集聚区建设，形成以文峰大道和铁西路“丁”字型主干道为骨架，各城市支路为金融街，15栋以上写字楼分布其间的金融产业集聚区布局。在五年内，基本建成体系健全、市场发达、创新活跃，紧密对接国内外金融市场，覆盖豫北地区的区域性金融中心。

大力推动商贸物流业提升发展。要推进特色商业区建设，积极发展总部经济，重点吸引钢铁贸易、房地产、建筑等税收贡献度大的企业入驻。整合钢铁上下游资源，加快河南中兴钢铁物流园平台建设，形成区域性现代物流中心和生产性物流基地。加快丹尼斯百货殷都店、大润发超市等生活服务设施建设，逐渐改变“西区挣钱、东区消费”的状况。

大力推动特色文化休闲产业健康发展。要打造一批殷商文化景点，开发一批殷商文化产品，积极推进殷墟国家考古遗址公园建设。依托家庭农场、生态观光园的带动作用，发展体验经济，打造离主城区最近的特色都市生态观光走廊。加大安阳西湖建设力度，加快史车村滨湖社区建设步伐，建设安阳西部特色文化休闲养老区。

（四）实施“五大惠民工程”，让“跨越低谷、建成小康”的整个过程惠及人民

人民是推动发展的根本力量，必须坚持以人民为中心的发展，把增进人民福祉作为发展的出发点和落脚点。

强力实施棚户区改造工程，让群众安居乐业。要举全区之力推动文源、钢城、王邵村三大片区的棚户区改造，一年见成效、三年见形象、五年见效益。确保完成三机修、戚家庄郝家桥等重点棚改项目建设，为金融和商贸业的发展提供新支撑。着力提高城市管理水平，建立分工明确、责任到位、监督有力、运转高效的城市管理机制，为群众提供宜居环境。

强力实施环境治理工程，还群众碧水蓝天。要继续铁腕治污，严格执法，对各类环境违法违规行为“零容忍”。大力实施“蓝天工程”，积极扶持绿色生产，重点推进华祥路整治。持续推进“碧水工程”，实施工业水污染排放总量控制，积极推进安阳河殷都区段治理，促进生态湿地公园、森林公园与殷墟遗址的融合发展。健全农村环境卫生长效管理机制，彻底改变农村脏乱差形象。

强力实施扶贫脱困工程，小康路上携手同进。要大力推进各项社会事业发展，确保群众“学、劳、病、老、住”等方面的基本保障。继续实施精准扶贫，落实扶贫工作县级领导和区直部门、乡街道、村社区团队帮扶责任制，确保2016年基本完成扶贫攻坚任务，2017年完成扫尾工作。

强力实施殷墟保护区民生工程，让群众共享发展成果。实施殷墟保护区村庄安置规划，加大大司空、铁路林场、蒙东新区三个安置区建设力度，促进保护区内村庄有序外迁，为殷墟综合性保护利用提供空间，彻底解决保护区群众的民生问题。优先推动殷墟保护区内文化产业、高效农业、生态观光业发展，积极打造民俗文化村，促进保护区内农民增收。

强力实施民生补短板工程，增进人民福祉。要着力完善社会保障体系，加快敬老养老、社会救助、残疾人和慈善事业发展。积极为全区人民提供更加优质的教育、医疗资源，利用华祥路以东王邵村教育地块，建成初中、小学、幼儿园三位一体的综合性半寄宿制学校。吸引全市重点初中、小学、幼儿园建立殷都分校。筹资建设3到5所公办幼儿园。助推安钢总医院改造升级。借西郊医院改造之机，与市妇幼保健院合作共建西区分院。切实加强安全生产、消防、食品安全等工作，严防各类事故发生，让发展成果惠及千家万户。

（五）全面深化改革创新，为“跨越低谷、建成小康”激发活力

发展动能在改革。要全面落实改革总体规划，敢于啃硬骨头、涉险滩，通过改革突破发展瓶颈，激发发展活力，提升发展水平。

以改革创新促进产业转型。要健全完善区联审联批联办、模拟审批等工作机制，努力为企业转型升级办实事、解难题。加快与省内外大专院校和科研机构的对接，培育一批省级、市级工程技术中心、企业技术中心，以科技发展助推企业转型升级。深化政府机构改革，推进行政审批制度改革，推进大众创业、万众创新，扩大经济体量，焕发经济活力。

以改革创新激发政治优势。要着力推进人民代表大会制度与时俱进，支持区人大强化对依法行政、公正司法的监督。不断完善政治协商制度，支持区政协围绕全区改革发展中的重点难点问题，加大调查研究和协商力度，丰富协商形式，突出协商效果。积极引导各民主党派、工商联、无党派人士参政议政、民主监督，把社会各方面的积极性、创造性引导到全区发展大局上来。发挥工会、共青团、妇联的纽带作用，凝聚团结奋斗的强大合力。

以改革创新拓宽发展空间。要主动融入“一带一路”和京津冀协同发展等国家战略，主动对接郑州航空港经济综合试验区、豫北铁路口岸、天津自贸区安阳分区等开放平台建设，进一步培育发展优势。积极嫁接“互联网+”、智能化等新兴业态，激发企业紧跟新形势的动力和活力。支持利用西气东输天然气、大唐安阳发电厂热能发展相关产业。支持市场化导向、多元化投资建设标准化厂房。争取新一轮区划调整，努力破解制约经济发展的土地约束、规划制约等瓶颈问题。

（六）深化幸福观教育，让“跨越低谷、建成小康”成为幸福旅程

同志们！幸福是人类的共同追求。幸福是一种感受，更是一种境界。幸福不是凭空而来，而是主观见之于客观的实践。我们将继续在全区大力倡导幸福观教育，营造一个人人沉心工作、追求幸福的氛围。

要把幸福观教育、党内教育和促发展结合起来。通过“两学一做”等党内教育，促使广大党员干部坚定理想信念、强化宗旨意识、提升道德修养，并把这种教育成果转化为广大党员干部想干事、干好事的内生动力，转化为干事创业的热情激情，促进各项工作蓬勃发展。

要喊响“不比吃穿、不比权力，比干劲、比贡献”的正确幸福观。大力倡导“不比吃穿、不比权力，比干劲、比贡献”的幸福标准，使其成为广大党员干部的行为准则，接近标准则幸福，偏离标准则苦恼。

要大力倡导“把群众当亲人，把工作当艺术，做幸福殷都人”的幸福工作理念。党内教育的成果和幸福标准的内化，归结到最根本的一点，就是使广大党员干部“把群众当亲人，把工作当艺术”。只有把群众当亲人，我们才能与群众心连心，才会怀着感恩的心去为群众服务、做群众工作，一切工作难题才会迎刃而解，才会从工作中获得幸福感，从群众满意中获得幸福感。只有把工作当艺术，我们才会把工作的过程当作艺术品鉴的过程，才会主动钻研工作，千方百计地干好工作，再苦再难的工作也都会成为乐趣，带来幸福。

要打好组合拳，营造人人追求幸福的“大气候”。组织、纪检、宣传等部门，都要参与到幸福观教育中来。组织部门要切实做到公道正派用人，让实干苦干者获得“幸福”；纪检部门要“奖优罚劣”，让廉洁奉公成为一种“幸福”；宣传部门要搞好幸福交流会、“晒幸福”等“幸福继续”活动，让我区“跨越低谷、建成小康”的过程成为一种幸福实践。

行动改变现实，实干成就未来！各位代表，同志们！新征程、新希望！让我们以更加高昂的热情，更加务实的作风，投身殷都发展的火热实践，尽快走出发展低谷，夺取全面建成小康社会的新胜利！

谢谢大家！